南中国海博弈升级！中国与文莱联手拓油气为台海战争布局？（组图）

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在美国、日本和法国军队2月10日在菲律宾海空域举行“太平洋斯特勒2025”联合演习的前夕，中国却与另一个南中国海主权声索国文莱发表了双方进行油气探勘、扩大经贸合作并深化战略合作伙伴关系的联合声明。观察人士分析，北京此举是为台海战争及能源出口多元化布局，可能让东盟更难团结反制中国在南中国海的行动，但与此同时，以美国为首的民主国家或因此强化与包含文莱在内的东盟的安全合作。

美国海军舰船2016年11月16日在南中国海参与演习

美日法演训前 中国与文莱决定将在争议海域进行油气探勘

美国海军“卡尔文森”号航母打击群、法国海军“戴高乐”航母打击群，以及日本海上自卫队改装航母“加贺”号，本周一（2月10日）起在菲律宾东部的菲律宾海空域举行“太平洋斯特勒2025”联合演训。美国海军第七舰队稍早发表声明说，世界上最先进的三国海军力量加入演训，凸显印太区域战略地位日益重要。

这场演训虽在菲律宾东部举行，但由于中菲双方在南中国海主权争端近期升温，加上美日领导人近日在华盛顿峰会后发表联合声明，强烈反对中国在南中国海的行径，使得这场演训明显带有针对中国的意味。

中国国家主席习近平和文莱元首哈桑纳尔苏丹的陪同下检阅文莱仪仗队。（2018年11月19日）

不过，就在美、日、法进行联合演训前夕，文莱苏丹哈桑纳尔（Hassanal Bolkiah Muiz'zaddin Wad'daulah）2月5日至7日对中国进行了国事访问。文莱苏丹在此行中与中国国家主席习近平举行了会谈，并在会后一同签署包括司法、经贸、媒体等多项领域的合作文件。

此外，双方也在联合声明中表示，要助力实现中国“一带一路”倡议和文莱“2035宏愿”、用好广西－文莱经济走廊合作等平台，提升两国“重点领域高质量投资合作水平”，深化战略合作伙伴关系，“朝着构建中文命运共同体共同努力”。

联合声明还表示，双方同意在“确保不损害各自国家在包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法基础上的法律立场”以及根据商业原则，在海上油气资源领域开展合作。

此外，双方并重申全面有效落实《南中国海各方行为宣言》，并依国际法，达成有效、实质性的“南（中国）海行为准则”。

中国为台海战争及能源出口多元化布局？

对此，台湾国防安全研究院中共政军与作战概念研究所副研究员黄宗鼎说，中国与文莱选在此时进行油气探勘合作并不让人意外，因为早在去年中国国家副主席韩正访问文莱时，就在推动与其进行贸易、渔业等多个合作倡议，其中能源项目就是双方会谈的重中之重。

黄宗鼎分析，中国此举有多重战略考量，一方面是在美日法军演之际，展示其在南中国海的影响力。另一方面是透过与南中国海周边国家发展双边合作来牵制台湾，为未来可能的军事行动预作准备。

黄宗鼎告诉美国之音：“各个国家针对台海冲突的scenario（情景设想），都是会去进行一些思考跟布局。在此情况之下，事实上中国也有相应的战略思维在建构。中国认为与文莱，还有其他能源的输出国家，在战争发生之前就需要进一步加强（合作）。台湾天然气进口的国家超过五成以上就是环绕在文莱，所以说，中国确保与文莱平时的经贸关系的同时，事实上也有针对截断台湾在战时天然气运用的意图。”

属于东盟成员国之一的文莱的石油和天然气储量相当丰富，油气探勘产业亦极为发达，为该国带来可观的收入，其人均国内生产总值在东南亚仅次于新加坡。

黄宗鼎还认为，美国新上任的总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)之后将陆续推动本土能源生产的新政，也让中国有了警觉，希望尽早能让其能源出口市场更加多元化。

他说：“未来在能源出口上面，美国会成为现有的这些能源输出大国的重要竞争者。以中国的角度来说，提前跟其他包括文莱在内的能源出口国，有一个谅解、协调，在面对特朗普（特朗普）成为一个能源出口国重要的竞争成员之前，跟其他的能源出口国来拉抬关系，也是一种‘能源外交’。”

文、中合作或引东盟效仿，削弱反制北京扩张

尽管文莱与中国在南中国海的部分海域也存在主权声索重叠的问题，但前者经常在中国对菲律宾等其他东南亚国家采取咄咄逼人的扩张行径时保持沉默。

马来西亚太平洋研究中心首席顾问胡逸山（Ei Sun Oh）强调，在近期中国与菲律宾等国在南中国海的冲突更加频繁之际，中国选择此时与文莱在主权重叠海域进行携手合作，也许是刻意在其他与中国也有海上争端的东南亚国家面前展现威势与其影响力，而这项举措很可能让这些国家在未来更难团结反制北京的专断行径。

胡逸山告诉美国之音：“现实就是中国的国力比较强大，文莱海军、空军力量坦白说（相较中国）不怎么样；再加上和中国的经济往来那么密切，尤其是（双方开始合作）提炼油气，在这样的一个情况之下，文莱也很难硬起来，大声地跟中国说不，东南亚国家（又）要如何地应对中国相对强势的实力？”

胡逸山还表示，即便数个东南亚国家均在南中国海部分海域伸张主权，但现实考量是，他们实际上也希望在这片海域开采油气，而这些国家的能源探勘技术较为不足，大多需要与来自英国、荷兰、法国等国际油气公司合作开发。

他认为，为了探勘能源，这些东南亚国家未来若看到中国与文莱的油气合作取得成功，可能也会愿意暂时搁置主权争议，进而效仿“中文模式”。

胡逸山说：“中国跟文莱的这种（油气探勘）合作，也会是他们参考的一个模式，并不是说因为他们跟中国有主权的争议，就会完全不参考，因为这些国家坦白说，就是要通过这些油气的开采，使他们的经济发展有更高的层次。”

文莱盼中国助推经济多元化

位于柬埔寨金边的东南亚研究中心（CSEAS）访问学者林伟才（Chhay Lim）表示，这显示，尽管文莱与美国有某种国防与安全合作关系，但从联合声明看来，文莱实际上将中国视为其不可或缺甚至是最重要的经济伙伴，希望借此次行程再扩大双边经贸往来、深化合作。

林伟才对美国之音说：“东南亚国家自特朗普上任以来，愈来愈意识到目前局势出现许多风险和不确定性。美国总统也发布了许多行政命令，我们看到了一个更不稳定的世界。因此从这点上来看，文莱与中国接触更多的是从经济方面的考量，同时也在增强自身韧性。”

这位学者提到，中国是文莱液化天然气的最大买家之一，而文莱也参与了中国雄心勃勃的“一带一路”项目。

马来西亚太平洋研究中心首席顾问胡逸山则认为，尽管文莱一直以巨大的油气储藏量闻名，但它近年已经意识到，这些天然资源终究有一天会耗尽，因此希望透过双方领袖会晤，来让其经济发展多元化。

胡逸山说：“当然文莱也希望经济能够多元化，在这样的一个前提之下，文莱在去年以来也满欢迎来自中国的投资。不过当然来自中国的投资，主要的部分也还是以这种提炼油气有关的工业为主。可是对文莱来说，有一些这样的工业发展，总好过完全只是依靠这个出口开采的这些油气而没有提炼（工业）。所以从文莱的角度来看，与中国保持良好、愈来愈密切的关系，是它的经济多元化的一个重要的部分。”

美国与文莱或强化军事合作

除了经济方面的考量以外，分析人士还认为，中国与文莱深化合作还有战略方面的意图。

台湾国防安全研究院的黄宗鼎说，实际上，美国从特朗普第一任期、前任总统乔·拜登(Joe Biden)时期，一直到近期特朗普开始第二任期，美中关系都一直处于紧张状态，而美中在加剧对抗之际，会开始找寻过往互动较不密切的的非主要国家进行合作，中国与文莱近期的领导人会晤就是一个例子。

但是在他看来，北京透过与文莱的经贸连结加强其在东南亚的影响力，可能会引发华盛顿及其他民主国家的关注，进而强化其与包含文莱在内的东盟的安全合作。

英国研究机构阿达加研究所(Adarga Research Institute)与另一研究院近日发布研究报告建议说，考虑到文莱的第一岛链战略位置以及中国在当地持续扩张的经贸和基础建设影响力，美国应多管齐下强化其与文莱的关系。

台湾国防安全研究院的黄宗鼎说，2024年的时候，美国拜登政府公布的《人口贩运报告》把文莱列为第三级人口贩运国家。他认为，在美中战略竞争的背景下，特朗普政府也可能修正拜登政府时期的人权外交，加强它跟文莱之间的关系。

他说：“最重要的因素考量还是军事合作方面。在考量到中国加温与文莱关系的情况之下，以美国为首的自由阵营，然后跟东南亚一些国家来强化安全合作关系，是值得观察的一个方向。”

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